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专题：2025第十六届夏季达沃斯论坛
新浪财经ESG评级中心提供包括资讯、报告、培训、咨询等在内的14项ESG服务，助力上市公司传播ESG理念，提升ESG可持续发展表现。点击查看【ESG评级中心服务手册】新浪财经 李欣然 发自天津
6月24日至26日，世界经济论坛第十六届新领军者年会在天津举行。本届论坛以“新时代企业家精神”为主题，围绕“解读全球经济”“中国展望”“剧变中的产业”“投资人类与地球”“新能源与材料”这五大方向展开深入探讨。
新浪财经对话联合国难民署助理高级专员拉乌夫·马祖（Raouf Mazou），深入探讨了企业界、技术发展以及国际社会应对全球难民危机的重要作用。他首先指出，企业界的责任不应局限于传统的人道主义援助，而应更积极地参与到难民的经济赋权中。被迫流离失所者不仅是经济活动的参与者，更具备创业潜力，企业为他们提供就业机会和创业支持，能够帮助他们实现自力更生。
谈及应对难民危机面临的挑战，马祖强调全球被迫流离失所人数的急剧攀升和难民无法返乡是当前最为严峻的问题。然而，新的国际合作机遇正逐渐显现，私营部门的参与方式正在发生积极转变。马祖还提到，尽管许多国家政府对接纳难民持谨慎态度，但难民实际上可以为难民接收国带来积极贡献，如融入当地社会、促进经济发展等。
在技术层面，马祖指出人工智能（以下简称AI）作为一个强大的工具，能够帮助更精准地评估难民需求、预测流动趋势以及更高效地与难民的沟通。它正在成为改进难民保护和援助方式的重要手段。
最后，马祖表示希望通过本次世界经济论坛夏季年会，向私营部门清晰传达其在应对全球难民危机中不可或缺的重要作用，鼓励他们超越慈善捐助，更积极地参与难民的经济支持和社会融入，共同推动全球难民问题的解决。
以下为对话实录：
新浪财经：今年新领军者年会的主题为新时代的企业家精神，您觉得企业界对于应对全球难民危机以及支持联合国难民署的工作有着怎样的作用？
拉乌夫·马祖： 我认为，难民问题不应仅从人道主义援助的角度来看待。难民和境内流离失所者，虽然被迫离开家园，但他们仍然是经济活动的积极参与者，具备成为私营部门一员的潜力。他们从事商品交易、提供服务——换句话说，他们是经济行为体。
在应对被迫流离失所问题时，我们必须重新认识和支持被迫流离失所者的创业者身份。他们拥有能力和志向，不应被长期视为只能依赖援助的对象。
当人们逃离冲突和迫害、抵达安全之地时，确实需要人道主义援助，这是第一步。联合国难民署以及人道主义体系也正致力于尽快调动资源，为其提供必要支持。但从长远来看，难民真正渴望的是能够恢复正常生活，有尊严地实现自立。他们希望能够创业，或者获得体面就业。
这正是私营部门能够发挥关键作用的地方，通过创造经济机会，帮助被迫流离失所者重建生活，实现可持续发展目标，并成为他们所处社区的积极一员。
新浪财经：在您看来，应对难民危机最大的挑战是什么？又有哪些潜在对策？
拉乌夫·马祖： 当前，我们所面临的最严峻挑战之一，是全球被迫流离失所人口的急剧上升。目前，已有超过1.22亿人被迫离开家园。由于缺乏可行的解决方案帮助他们安全、有尊严地返回原居地，这一数字仍在不断攀升。从长远来看，全球危机愈发频发与持久，迫使越来越多的人被迫逃离熟悉的生活环境。
尽管挑战巨大，我们也看到了一些新的合作契机。过去二三十年间，私营部门对难民提供了很多捐赠支持，但往往低估了自身在解决难民问题当中的更重要的作用。然而，这一观念正在发生积极转变。如今，越来越多企业认识到，他们不仅可以通过提供资金支持，还可以结合企业自身的技术与产品优势提供可持续的创新支持，亦或通过创造就业岗位、赋能难民创业、推动中小企业发展等方式，积极参与应对被迫流离失所问题。
更进一步，私营部门在推动预防性行动方面同样具有重要作用。通过在受影响地区投资、促进经济发展，企业能够帮助缓解导致被迫流离失所的根源性因素，进而成为建设更具韧性社区的重要力量。
新浪财经：很多国家的政府持不愿接纳难民的态度，他们担心难民会引发一系列问题。您觉得难民能为接收国带来哪些积极的贡献？
拉乌夫·马祖： 首先，当人们因遭受迫害而被迫逃离家园时，国际法明确规定，各国有义务为他们提供庇护。事实上，没有人愿意轻易背井离乡，更没有人希望在异乡寻求保护，但现实是，全球范围内仍有大量民众因冲突、暴力或迫害被迫逃离熟悉的生活环境。
值得注意的是，我们在实践中不断观察到，难民在获得及时和适当的支持后，往往能够积极回馈接纳他们的社区。他们不仅在社会层面融入良好，也在经济层面展现出活力与潜力，成为当地社区的重要贡献者。在多个国家，包括巴西和肯尼亚的部分地区，评估数据显示，难民的到来为当地带来了积极的经济效应。这些研究证实，在获得包容性政策支持和基本服务保障的前提下，难民能够有效促进接收地的经济增长与社会融合。
当然，情况因地而异，并非所有地区都能立刻实现同样的成效。但已有的大量案例表明，若我们能够正确引导并系统性地支持难民融入，接收社区将长期受益。因此，必须加强政策设计与资源投入，确保这种积极效应能够持续释放，并随着时间的推移，不断推动接收地的整体发展与繁荣。
新浪财经：当下，AI是热点议题。您觉得AI对于缓解难民危机会有怎样的帮助？
拉乌夫·马祖： 人工智能作为一种工具与赋能手段，正日益在难民事务中展现出巨大潜力。首先，它帮助我们更精准地评估局势、识别难民群体的实际需求。这不仅提升了人道响应的效率，也增强了我们在资源配置方面的科学性与前瞻性。与此同时，AI在预测人口流动趋势方面的应用也日趋成熟，为我们制定应对策略提供了有力支持。
我们还看到，AI正在改善我们与被迫流离失所群体的沟通方式。在一些难民人数众多的城市，我们建立了呼叫中心，作为难民与联合国难民署及其他服务机构之间的重要沟通桥梁。AI技术的引入显著提升了对来电量的管理效率，也提高了响应的及时性和质量。这只是众多成功应用中的一个例子。
更广义而言，我们必须从系统性和战略性的角度审视人工智能的发展，尤其是在数据管理与分析方面的运用。AI不仅是技术的进步，更是我们提升工作效能、优化工作方式的重要推动力。无论是在规划、执行还是评估层面，它都正在帮助我们以更加智能、精准和可持续的方式回应被迫流离失所者的多元需求。
新浪财经：您如何评估当前全球难民危机形势？
拉乌夫·马祖： 首先必须指出，全球范围内被迫流离失所的人数持续攀升，这一趋势令人担忧。然而，与此同时，我们也看到在世界许多地区，当地社区始终展现出高度的人道精神与团结意识，主动向难民伸出援手，体现了深植人心的同理心与责任感。
与此同时，防止新的大规模流离失所发生，避免更多家庭因冲突、迫害或气候危机而失去家园，是当前国际社会必须紧迫应对的核心挑战。要实现这一目标，就必须致力于解决现有危机的根源，并推动持久的和平与重建。
令人鼓舞的是，一些危机正出现积极动向。尽管叙利亚局势依旧复杂且脆弱，但我们看到希望的迹象。在过去几个月中，已有约200万名叙利亚境内流离失所者以及返乡者回到故乡。这一趋势释放出重要信号，但要实现真正意义上的重建和持久安置，仍需国际社会加大投入，提供必要的资源支持。
在全球多个复杂的危机背景下，我们必须善于识别并投资于这些希望的契机，确保返乡与重建的努力能够取得实质进展，为更多人铺就通往尊严与稳定生活的道路。
新浪财经：回归到本次世界经济论坛夏季年会，您希望通过此次会议发出怎样的声音，达成怎样的目标？
拉乌夫·马祖： 二十年前，全球私营部门对联合国难民署的年均支持仅为3000万美元，而今天，这一数字已增长至超过6亿美元。这一显著提升不仅彰显了私营部门参与人道事务的意愿日益增强，也体现了他们在全球难民应对行动中所发挥的关键作用。
正因如此，我们有责任清晰传达这样一个讯息：私营部门对联合国难民署的支持不仅至关重要，更在推动全球应对被迫流离失所问题的过程中发挥着不可替代的作用。借此次世界经济论坛新领军者年会的契机，我们希望鼓励更多企业将自身能力延伸至人道领域，超越传统的慈善捐赠，积极参与到助力难民实现自力更生的工作中。
私营部门可以通过多种方式作出贡献，例如：为难民提供就业机会、投资于接收难民和境内流离失所者的地区，或支持当地的小微企业发展。尤其是在农业等具备广泛就业潜力的行业，企业可在受影响地区设厂设点，为被迫流离失所者创造体面工作，推动其逐步实现经济独立。
我们坚信，企业界的积极参与不仅能够改善被迫流离失所者的生计状况，也有助于增强接收社区的社会凝聚力与经济韧性。世界经济论坛正为我们提供了一个绝佳的平台，向全球商业领袖系统性地传递这一重要信息，并推动建立更加紧密、具可持续性的合作伙伴关系。
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